2023年以来,德保法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于依法治国的重要论述及重要讲话批示精神,积极履行法院主体推进依法治理和法治政府建设工作,狠抓法治建设各项重点任务,努力为法治德保建设提供有力司法保障。
一、提高政治站位,强化法治建设的自觉性
坚持把党的绝对领导贯彻到法院工作的各方面和全过程,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,严格落实法治建设第一责任人职责,突出“关键少数”学法用法,深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深刻领会精神实质和核心要义。统筹理论武装、工作动态宣传和政策理论及普法宣传,大力宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神,并将学习成果转化到具体审判执行工作中。将学习宪法、民法典纳入党组(中心组)学习内容,组织主题宣传、宪法宣誓等活动,着力提升领导干部的法治意识和法治素养。
二、坚持依法履职,努力提供有力法治保障
(一)严厉打击刑事犯罪。
紧紧围绕审判执行第一要务,能动履行司法职能,严厉打击刑事犯罪。依法受理各类刑事案件190件,审结165件。在刑事案件的审理中,坚持宽严相济、罚当其罪。认真贯彻《反有组织犯罪法》,保障在法治轨道上常态化开展扫黑除恶,持续守护平安德保。充分发挥刑罚的震慑作用,严惩贪污腐败犯罪,积极参与禁毒斗争,快审快结盗窃、抢夺、抢劫、电信网络诈骗及关联犯罪等案件,有力维护群众切身利益。深入贯彻未成年人“两法”,持续加强未成年人权益保护和犯罪预防,严惩性侵未成年人、猥亵儿童犯罪案件,“法治副校长”到民族中学、云山小学、鉴河小学等学校实施普法进校园活动,让“法治润泽青春”成为常态。
(二)强化民生权益保障。
全面贯彻施行民法典,受理教育、医疗、住房、劳动争议、民间借贷、买卖合同等各类一审民事案件2951件,妥善审结2463件,依法守护民生福祉。深化家事审判方式改革,审结婚姻、继承抚养、赡养等案件671件,发布《家庭教育令》2份,责令切实履行监护责任,让“依法带娃”成为家长必修课。发出人身安全保护令1份,为妇女、儿童提供坚强保障。严格按照《诉讼费用缴纳办法》的规定,对符合司法救助条件的,例如各类人身损害赔偿、继承纠纷、机动车交通事故责任纠纷等案件的经济困难当事人,经申请依法决定缓、减、免交诉讼费用,共为32名当事人依法缓、减、免交诉讼费8.9479万元,发放司法救助金31.3852万元,充分彰显司法人道主义关怀。
(三)监督支持依法行政。
坚持促进依法行政和保护行政相对人合法权益相结合,服务推进法治政府建设。共受理各类行政案件50件,审结48件,结案率96%。在行政审判中始终坚持合法性审查和化解社会矛盾相统一原则,共审结行政非诉申请执行案件9件,其中,涉农名工工资案件6件,准予强制执行支付农民工工资172.6376万元,保障了87名工人的合法权益。妥善审结涉及十九户少数民族群众土地承包经营权登记的环境资源行政审判案件19件,切维护人民群众的合法权益,规范行政机关的行政行为。鼓励行政机关负责人出庭应诉,2023年以来行政机关负责人出庭应诉率达90%以上,增强了老百姓参加诉讼活动的信心和增进行政机关负责人对行政审判工作的理解和支持;同时积极参与党委、政府重大政策、重大项目的研究论证,从司法审判角度建真言、献良策,助推法治政府建设。
(四)强力推进执行工作。
聚焦“切实解决执行难”,持续深化善意文明执行理念,采取“执前督促履行+预强制措施”模式,有力督促当事人自动履行。共受理首次执行案件622件、恢复执行65件,共结案465件,执行到位标的金额5056.64万元。坚持标本兼治,以“涉民生”“涉金融”案件为着力点,开展“执行风暴”专项活动,清理涉农民工工资、涉金融、涉民营企业等案件297件,执行到位金额991.18余万元,切实满足人民群众对司法需求的期待。积极开展2023年“红色风暴”专项执行行动,整合全县力量,有效回收国有资产192.64万元,实现依法履职与服务大局、促进发展相统一。深化执行规范管理。严格案款管理,落实“一案一账号”制度,发放执行案款1942.95万元。公开透明处置财产,网络拍卖物品16件、成交2件、成交额61.61万元。
(五)全力优化法治化营商环境。
围绕广西百色重点开发开放试验区开放引领区建设,积极开展优化营商环境专项行动。创新建立政法机关领导干部联系服务重大企业制度,落实“进千企发万卷”活动。领导班子主动靠前服务,实地走访辖区企业48次,收集排查企业法律服务需求56项,根据企业需求提出风险防控和法律建议23条,以多元化、专业化、常态化的法律服务机制,实现“精准把脉、精细施策、精心服务”。共受理涉企民商事案件1388件,审结943件,结案率达67.94%,涉及的诉讼标的金额为271.13万元,有力维护交易安全和市场规则。做好重大经济金融风险防范化解工作,推进“企业清淤”执行专项行动,依法采取“活封活扣、信用修复、调解和解”等措施,依法为企业缓解债务压力、恢复生产经营创造条件,受理涉企业执行案件286件,结案87件,执行到位金额2054.49万元,确保用高水平执行质效服务经济社会高质量的发展。2023年实现法治营商环境指标稳居全市法院第一方阵,在2023年“全区法院优化营商环境工作会议”获得点名表扬。
三、延伸司法职能触角,保障辖区社会和谐
(一)深化司法便民服务,提升人民群众获得感。
聚焦群众“急难愁盼”,不断提高立案工作的科技化、信息化和快捷化程度,积极推行使用“广西电子法院”及“广西移动微法院”小程序网上立案及跨域立案。今年来共收到网上立案申请959件,审核通过611件,审核驳回553件,待审核10件。推广在线视频庭审、在线送达等新举措,为群众和企业提供不跑路、不见面、不限时的在线诉讼服务,使用送达平台送达文书数和诉讼送活动通知80.63%,大幅提升了文书送达率。充分运用执行指挥中心事项委托系统平台,及时委托被执行人所在地或者被执行财产所在地法院帮忙开展财产线索调查、财产查封等事宜,极大减少我院执行干警外出时间,节约执行成本,提高执行工作效率。共委托外地法院办理案件93次,成功调查到被执行人财产情况16件、查封房产15处、查封车辆35辆、冻结银行存款17次,共接受外地法院委托案件197件,办结率100%,有效实现足不出户就可解决异地执行难题。
(二)畅通涉诉信访渠道,维护群众合法权益。
为认真贯彻落实领导干部联系群众工作制度,进一步畅通信访渠道,倾听群众心声,依法及时解决群众合理合法诉求,每月定期安排院领导接访,促进矛盾纠纷问题就地解决。紧紧牵住“有信必复”这个牛鼻子,在2022年试行的基础上持续修订完善《德保县人民法院涉诉信访工作规范》,经过一年的实践运用,形成具有可行性和操作性的“1234”工作机制,即一个归口办理、两条线路查处、三个处理步骤、四项化解方式,有效化解陈年信访积案13件,促进了信访形势持续向好。同时,建立《信访案件内部通报机制》,每月院务会上通报信访案件化解进展情况,加强案访比、“案件比”质效分析,查找办案质效管理和法官自身办案存在的问题和不足,以办好信访案件为“支点”,撬动工作作风转变、推动工作任务落实、倒逼审判执行质效提升。
(三)深化诉源治理和“繁简分流”。
坚决把非诉讼纠纷解决机制挺 在前面,助力完善多层级治理工作格局。创新和发展新时代“枫桥经验”,坚持力量下沉、重心下移、服务下倾,全院所有员额法官和法官助理开展“两官两员一律”活动,走进服务站点提供法律咨询60余人次,化解纠纷46件,做实做好源头减量工作,让更多的矛盾止于诉前。今年诉前调解成功案件数1234件,诉前调解案件成功率84.4%。优化司法资源配置,科学调配民商事审判人员,建立民商事速裁团队,专门负责简单案件的审理,提升审判效率缩短案件审理周期。速裁团队共审理民事一审案件1642件,结案1490件,结案率90.74%,民商事速裁团队审结全院过半的民商事案件,真正体现了速裁效率。
(四)拓宽法治宣传途径,营造尊法守法氛围。
全面贯彻落实德保“八五普法”规划,通过线上线下普法宣传平台,开展领导干部和国家工作人员旁听庭审、“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”法官《宪法》宣誓、宪法进校园、“送法进企业”“模拟法庭”“民法典进村居”等一系列普法宣传实践活动,以“普法六进”形式深入开展《宪法》《民法典》等相关法律法规宣传教育, 努力实现实时普法、精准普法,提高全民法治意识和社会治理法治化水平。全年共开展法治宣传活动35场次,发放宣传资料15000余份,涉及群众23000余人。以习近平生态文明思想为指引,到失火地辖区巡回开庭审理黄承国扫墓致失火罪一案,受到广西广播电视台、百色广播电视台、德保电视台等媒体广泛报道,观看量达10万以上人次,有效扩大环境资源司法保护的宣传效果和影响力,以法治力量助推德保生态环境保护。
四、持续深化司法改革,坚定不移履行职责使命
(一)优化人民法庭建设,提升法庭诉讼服务水平。
积极探索新时代人民法庭高质量发展之路,加大投入力度、完善保障措施,着力打造广西示范人民法庭。为满足人民群众日益增长的司法新需求,在县委、下政府的大力支持下,加大马隘法庭基础设施投入力度,对审判大楼主体进行翻新,庭院基础硬化铺设,更新完善配套设施,将人民法庭在推进乡村治理、服务辖区企业、维护生态环境、树立文明乡风等工作发挥的效能实现最大化。聚焦法庭辖区家事纠纷、邻里关系、土地纠纷等案件突出、占比量大的特点,充分发挥人民法庭“桥头堡”、“前哨站”职能,完善“法庭+巡回审判点”的便民服务网络,通过建立“庭长联动解纷交流日”“258庭长接待日”“法庭开放活动日”等3大特色司法品牌活动日,把调解指导、化解纠纷、普法宣传等工作延伸到诉前,促进基层矛盾纠纷多元化解,更好服务基层社会治理。人民法庭共受理案件1850件,审结1648件,结案率89.08%。
(二)加强司法制约监督制度机制建设,全面提升审判质效。
深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,按照上级法院关于完善“四类案件”监督管理工作机制的指导意见和工作要求,制定《德保县人民法院“四类案件”监督管理实施细则》,精准划分“四类案件”范围,将“四类案件”细化为四大类20小项,以条目方式明确具体范围,严格规范“四类案件”监督管理方式,健全完善“四类案件”处理不当责任追究机制,从信访、立案、审判、执行全过程推进“四类案件”的监督管理制度化和规范化。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,准确实施认罪认罚从宽制度,全面贯彻证据裁判原则。严格审判流程管理,加强审限跟踪。严格按照《广西壮族自治区高级人民法院关于全面落实司法责任制加强审判监督管理的实施意见》《广西壮族自治区高级人民法院关于审判责任制的暂行规定》要求,出台《德保县人民法院案件质量评查办法》《德保县人民法院审判人员权责清单》统一规范法官办案权限,规范司法制约。每月按要求严格填报“三个规定”记录报告系统,落实好司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为制度,推荐公正高效权威司法。
(三)探索构建生态环境司法保护机制,积极打造生态司法品牌。
始终秉承生态优先、向绿而兴的审判理念,以法治力量守护德保绿水青山。德保县地处北回归线,辖区生态资源丰富,除了拥有享誉全球珍贵的植物“活化石”德保苏铁、被誉为“马中熊猫”的“德保矮马”、国家二级保护动物“德保蛤蚧”等多种濒危珍惜物种,还有堪称“南国红枫天堂”的国家4A级红叶森林公园、广西重点水源林保护区黄连山自然保护区、青龙湖等自然风光。建设生态文明,关乎人民福祉,关系中华民族永续发展。德保法院深入贯彻习近平生态文明思想,主动融入保护生态环境大局,立足环境司法职能,严厉打击涉环境资源犯罪,制裁环境侵权行为。依法公正高效审理了一批包括裁定拆除“黄连山自然保护区”水电站案、拆除违建的搅拌站案、扫墓致森林失火案等一批标志性案件,用最严密的法治守卫生态资源,呵护蓝天碧水净土,让法律制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线,有力推进生态环境司法进程。
五、持续推进队伍建设,打造过硬法院队伍
(一)坚持公道正派选人用人,有效激发队伍活力。
落实法院人员分类管理要求,健全分层培养机制,持续推进职级晋升工作,加强员额法官动态管理,进一步优化法官培养、遴选制度,畅通入额通道,2名法官助理顺利晋升员额法官,完成2名法官员额等级晋升。畅通内部岗位交流通道,推动干部学习交流常态化,动态调整岗位7人员。严把选人用人质量关,树立正确用人导向,积极推选青年法官干警参加上级法院组织的学习培训和先进评选活动,选派优秀青年干警先后前往上级法院跟班学习,完成干警全员异地学习能力。2023年从外单位调入2名人员,新招录公务员4名,及时补充招聘聘用书记员10名,为队伍注入新鲜血液和力量。
(二)加强教育培训和岗位练兵,努力提升干警综合能力。
立足于“学习型法院”创建,积极开展法官业务培训、法官助理裁判文书制作评比、书记员速录技能竞赛、案件庭审观摩等活动,推进法治队伍正规化、专业化、职业化;选派业务骨干到外省先进法院考察,借鉴先进工作经验和做法;组织干警编写案例分析、参与课题调研,建立青年干警、法官助理进阶培养制度,充分发挥传帮带作用,为青年干警成长铺平道路。开展丰富多彩的文化活动,通过定期开展读书分享、专题沙龙、运动比赛、邀请资深专业培训机构,带领全院干警开展素质拓展活动,强化干警合作意等活动,拓展交流平台,激发队伍活力和斗争精神,着力打造一支德才兼备的法治专门队伍。2023年来,1份民事裁判文书和1场庭审入选全区法院百优。2篇案例入选《中国法院2023年度案例》,1篇案例被编入《中国法院年度案例集成丛书》。
(三)强化作风建设,推动队伍作风持续转变。
认真落实党风廉政建设“两个责任”,坚持问题导向,查治突出问题,加大审务督察、明察暗访等工作力度,狠抓责任落实、思想引领、正风肃纪、典型引领、工作促进,着力查找法院队伍在思想、纪律、作风、担当、管理等方面存在的突出问题。共组织干警参加警示教育3次,到廉政教育基地参观2次,组织旁听庭审2次,引导干警廉洁从政。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究规定》,截至2023年11月,我院共记录报告“三个规定”相关信息1028条,其中“有情况”记录24条,在“有情况”的记录中,我院均按规定答复过问人,未发现有违法违纪的现象,推动司法作风建设持续向好。
六、存在问题及下一步工作计划
2023年来,我院积极参与法治德保建设工作,取得了良好成效,但也存在一些问题,主要是:司法理念与新时代新要求和人民群众司法需求相比还有不小差距,服务中心大局的前瞻性、精准性还需提升;法院信息化建设的系统集成、功能运转仍有待加强;审判执行质量、效率、效果还需进一步提高,个别法官机械执法、就案办案,问题案、瑕疵案还有不少;对司法权的制约监督还需强化,司法作风不佳、司法良知缺失等问题还未杜绝,从严管党治警力度仍需加大。
在今后的工作中,我院将继续坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,补短板、强弱项,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦审判执行工作,精准服务发展大培训工作,拓展了视野格局,提升了综合局,不断深化司法体制综合配套改革,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,为建设法治德保、平安德保提供更加有力的司法服务和保障。
一是加强组织领导,切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持党对法院工作和法治建设的领导,立足法院职能,狠抓审判执行工作,切实发挥法院在依法防控中的重要作用,深化司法体制综合配套改革,积极推进社会治理,助推法治政府建设。
二是创新普法举措,助力依法行政。加强对行政机关日常行政执法的指导、邀请参加庭审旁听、组织开展模拟法庭等多种形式,强化日常指导及“以案释法”的直观影响作用,积极助力依法行政。
三是强化联动服务大局,提升社会法治化水平。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节,联合各单位各部门深入开展法治宣传教育和专项治理活动。重点强化判后答疑、司法建议的力度和民法典的学习宣传,提高社会管理法治化水平,营造出浓厚的人人崇法、人心思法、全民守法的社会氛围。